新版《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》6月1日生效，權(quán)威解讀看這里

5月30日，記者自市城市管理綜合執(zhí)法局獲悉，新版《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于6月1日起正式施行，2014版《辦法》停止使用。新規(guī)將帶來(lái)哪些變化？權(quán)威解讀看這里。
 

據(jù)介紹，《辦法》共四十三條，分七章，包括總則、規(guī)劃與規(guī)范、許可與備案、安全與維護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等。在2014版《辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了戶(hù)外廣告管理體制，加大監(jiān)管力度，明晰安全維護(hù)主體責(zé)任，消除安全隱患。對(duì)近年新出現(xiàn)的戶(hù)外廣告大牌形式，如投影廣告、車(chē)船等移動(dòng)載體廣告等，進(jìn)行明確管理規(guī)范，避免“管理真空”問(wèn)題。
 

解讀1：市區(qū)街（鎮(zhèn)）分工進(jìn)一步明確
 

《辦法》建立部門(mén)責(zé)任明晰、市區(qū)街（鎮(zhèn)）分工明確的行政管理體制。根據(jù)《公路法》等法律法規(guī)，明晰了城市管理主管部門(mén)和交通運(yùn)輸管理部門(mén)的職責(zé)分工。規(guī)定了戶(hù)外廣告設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可的情形。與機(jī)構(gòu)改革、“簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)”等工作相銜接，細(xì)化市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)分工，除確需由市統(tǒng)一管理的情形，其余由屬地的區(qū)管理，包括編制實(shí)施方案、許可、監(jiān)管等，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)招牌實(shí)施備案。
 

解讀2：完善管理制度，細(xì)化設(shè)置要求
 

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范指引管理制度。建立“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—設(shè)置規(guī)范—實(shí)施方案”三個(gè)層次的設(shè)置管理制度，明確編制要求、編制程序和公開(kāi)方式，兼顧全市統(tǒng)一規(guī)范和區(qū)域個(gè)性特色需求，確保戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置安全有序，與城市環(huán)境質(zhì)量品質(zhì)相匹配。細(xì)化戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理要求?！掇k法》明確了戶(hù)外廣告和招牌的禁設(shè)情形、禁止利用招牌發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告，并對(duì)電子顯示屏（LED）、投影等新類(lèi)型戶(hù)外廣告的設(shè)置要求進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范。
 

記者查閱《辦法》了解到，有12種情形明確不得設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌，其中 “妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建（構(gòu)）筑物形象的”“利用危房、違章建筑的”“影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的”等情形均不得設(shè)置戶(hù)外廣告大牌。
 

《辦法》明確，以電子顯示屏形式設(shè)置的戶(hù)外廣告，不得在朝向道路與來(lái)車(chē)方向成垂直視角的方向設(shè)置，不得在每日22:30至次日7:30開(kāi)啟；以投影形式設(shè)置的戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投射角度和音量，對(duì)投影器材做隱藏處理；大小、亮度和色彩應(yīng)當(dāng)與投影載體的整體造型及照明效果有機(jī)結(jié)合；不得投影到機(jī)動(dòng)車(chē)道的路面上，影響交通安全。
 

解讀3：進(jìn)一步明確備案管理制度
 

戶(hù)外廣告設(shè)置許可和招牌備案管理制度。《辦法》規(guī)定了戶(hù)外廣告和臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置的要求、申請(qǐng)材料、審批程序，明確了市、區(qū)兩級(jí)的許可分工；設(shè)立了招牌備案管理制度，要求招牌設(shè)置人在設(shè)置后7個(gè)工作日內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理備案，并規(guī)定備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個(gè)工作日辦理備案變更手續(xù)。其中，《辦法》明確，戶(hù)外廣告設(shè)置期限原則上不超過(guò)5年；臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
 

解讀4：建立全方位全過(guò)程安全管理體系
 

《辦法》明確了戶(hù)外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)要求，從源頭提高戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置安全水平；壓實(shí)安全維護(hù)管理主體責(zé)任，明確戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人為維護(hù)管理安全責(zé)任人，并細(xì)化其安全維護(hù)和日常管理義務(wù)，明確每月、每季度、每年、暴雨臺(tái)風(fēng)極端天氣以及對(duì)設(shè)置時(shí)間超過(guò)2年的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施或者電子顯示裝置要采取的具體安全維護(hù)管理措施內(nèi)容和要求；明確戶(hù)外廣告和招牌附著建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人的管理責(zé)任，并規(guī)定為確保招牌安全，在設(shè)置人未履行拆除義務(wù)時(shí)，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人予以拆除。
 

《辦法》要求進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確相關(guān)部門(mén)以及街鎮(zhèn)建立信息共享、安全監(jiān)督檢查、抽查機(jī)制、日常巡查制度，并將監(jiān)管情況納入信用管理，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建齊抓共管的安全隱患排查治理工作體系。